Pour une FINMA pleinement engagée au service de la compétitivité suisse

La compétitivité est devenue un mot que l’on entend partout. A force de le répéter, il risque ne de plus vouloir dire grand chose. Pourtant, pour la Place financière, la compétitivité n’est pas un slogan. Elle constitue le socle sur lequel repose notre capacité à générer de la valeur. Elle détermine notre faculté à maintenir et créer des emplois, à attirer des capitaux, à développer de nouvelles activités et à continuer de contribuer à la prospérité de la Suisse. 

La dernière étude de BAK Economics souligne l’importance du secteur financier au niveau suisse. 5,5% des emplois de l’économie globale sont fournis par l’industrie financière. Grâce à une productivité du travail supérieur à la moyenne, sa part dans l’économie nationale globale en termes de valeur ajoutée s’élève à 8,8%. Le constat est similaire au niveau fiscal : en 2024, la Confédération, les cantons et les communes ont perçu des montants substantiels au titre de l’impôt sur le revenu des salariés et de l’impôt sur les bénéfices des intermédiaires financiers, pour un total de quasi 10 milliards de francs, soit 5% de plus que l’année précédente. Cela correspond à 9,2% des recettes fiscales de la Suisse. 

La compétitivité n’est pas acquise une fois pour toute

Le sondage de l’Association suisse des banquiers publié au printemps dernier laisse penser que les banques helvétiques perdent du terrain en comparaison internationale. En effet, seuls 27% des Suissesses et des Suisses estiment que la place financière suisse est plus compétitive que ses concurrentes, contre 54% il y a dix ans. Cette évolution de l’opinion n’est pas le seul élément qui doit nous interpeler. 

Dans la dernière édition du Global Wealth Report du Boston Consulting Group (BCG), publiée en juin 2026, la Suisse est au coude à coude avec Hong Kong en tête du palmarès des places financières classées selon le volume d’actifs transfrontaliers. Tous deux ont attiré des fonds privés transfrontaliers à hauteur d’environ 3’000 milliards de dollars. 

Toutefois, ce chiffre doit être relativisé, car une large majorité des actifs transfrontaliers déposés à Hong Kong proviennent de Chine continentale. Il est dès lors légitime de se demander si Hong Kong constitue vraiment une place financière « offshore ». La clientèle de la place financière helvétique demeure beaucoup plus diversifiée, ce qui représente un atout considérable en termes de stabilité et de solidité à long terme.

Ces éléments nous rappellent néanmoins une réalité simple : nous ne pouvons pas ignorer les avancées de nos concurrents et, dans le même temps, imposer des exigences réglementaires qui vont au-delà des standards internationaux. 

Ne pas confondre perfection réglementaire excessive et compétitivité internationale

La FINMA exerce une mission essentielle. En veillant à la stabilité du système financier, à la protection des créanciers, des investisseurs et des assurés, ainsi qu’au respect des règles applicables, elle contribue directement à la confiance dont bénéficie notre Place financière. Son indépendance et sa crédibilité sont indispensables. Il ne saurait être question de les affaiblir, ni de lui demander de transiger avec ses exigences prudentielles pour favoriser les intérêts particuliers d’un établissement.

Mais une question mérite d’être posée sans détour : une place financière peut-elle durablement préserver son premier rang mondial dans la gestion de fortune transfrontalière si son autorité de surveillance se limite à contrôler les acteurs qui la composent, sans contribuer davantage à faire connaître ses atouts et à renforcer son attractivité internationale ?

La Suisse ne peut plus rester spectatrice

A l’étranger, la promotion du centre financier ne repose pas uniquement sur les établissements financiers. Elle s’inscrit dans une initiative collective, à laquelle les autorités de surveillance prennent une part active.

Luxembourg for Finance, par exemple, s’est imposé comme un instrument de promotion internationale du secteur financier luxembourgeois. A Singapour, la Monetary Authority of Singapore associe étroitement ses fonctions de régulation à une stratégie de développement de la place financière, notamment en matière d’innovation. A Hong Kong, les autorités affichent leur volonté de renforcer le marché de capitaux dans la concurrence mondiale. Au Royaume-Uni, la compétitivité des services financiers fait l’objet d’une attention politique et institutionnelle soutenue. 

A l’instar de ses principales homologues étrangères, la FINMA devrait s’engager aux côtés des autorités fédérales pour la promotion du secteur bancaire et financier helvétique à l’étranger. C’est précisément le sens de la motion intitulée « La FINMA doit contribuer au renforcement de la compétitivité de la place financière suisse », déposée par le Conseiller national Vincent Maitre au printemps 2026. 

La promotion de la place financière suisse doit devenir un effort commun, et non une responsabilité fragmentée

Il ne s’agit pas de transformer la FINMA en outil de promotion commerciale. En revanche, celle-ci devrait être un partenaire à part entière d’une stratégie nationale de compétitivité financière. Une telle démarche ne remettrait nullement en cause l’indépendance de la FINMA. Au contraire, elle permettrait de mieux articuler les responsabilités de chacun : aux acteurs privés de développer leurs activités et de faire valoir leur expertise ; aux autorités politiques de définir les conditions-cadres et de défendre les intérêts économiques du pays ; à la FINMA de garantir une surveillance rigoureuse, tout en contribuant, dans les limites de son mandat, à la compréhension et à la crédibilité du dispositif suisse.

Le secteur financier ne peut porter seul cette ambition, car cet enjeu dépasse largement les intérêts d’une industrie. La Place financière contribue à l’emploi, aux recettes fiscales, au financement de l’économie et au rayonnement international de la Suisse. La promouvoir n’est donc pas une revendication sectorielle, c’est une responsabilité économique nationale.

Opinion publiée dans "Le Temps" - 9 novembre 2026